中电联4月28日发布《2023年一季度全国电力供需形势分析预测报告》。报告提到，宏观经济及气候等均是影响电力消费需求增长的重要方面。2023年国务院《政府工作报告》提出国内生产总值增长预期目标是5%左右，2023年宏观经济运行总体回升将促进电力消费需求增长。受上年同期低基数等因素影响，预计今年二季度电力消费增速将明显回升，拉动上半年全社会用电量同比增长6%左右。正常气候情况下，预计2023年全年全社会用电量9.15万亿千瓦时，比2022年增长6%左右。

一、2023年一季度全国电力供需情况

（一）电力消费需求情况

一季度，全国全社会用电量2.12万亿千瓦时，同比增长3.6%，比上年四季度增速提高1.1个百分点，电力消费增速稳中有升。一季度第一、二、三产业合计用电量1.78万亿千瓦时，同比增长4.2%。分月份看，1-2月、3月全社会用电量同比分别增长2.3%、5.9%。3月用电量增速比前两个月回升较多，一方面有上年同期部分地区疫情形成的低基数因素；另一方面是受当前我国经济运行企稳回升的拉动。

一是第一产业用电量265亿千瓦时，同比增长9.7%。其中，农业、渔业、畜牧业用电量同比分别增长4.4%、11.6%、15.8%。近年来乡村生产方式转型升级、电气化水平持续提升，拉动第一产业用电量较快增长。

二是第二产业用电量1.38万亿千瓦时，同比增长4.2%。分月份看，1-2月、3月第二产业用电量同比分别增长2.9%和6.4%。一季度制造业用电量同比增长3.6%。分大类看，四大高载能行业一季度用电量同比增长4.2%，增速比上年四季度提高2.5个百分点。其中，黑色金属冶炼和压延加工业、建材行业用电量扭转了上年以来的持续负增长态势，一季度用电量同比分别增长2.7%和7.5%。高技术及装备制造业一季度用电量同比增长4.0%。其中，电气机械和器材制造业用电量同比增长22.8%，电力建设投资保持高位拉动行业用电量快速增长。医药制造业、汽车制造业用电量增速超过5%。消费品制造业一季度用电量同比下降1.7%，降幅比上年四季度收窄2.5个百分点。其中，造纸和纸制品业（3.5%）、食品制造业（2.7%）、酒/饮料及精制茶制造业（2.2%）3个行业用电量为正增长。其他制造业行业一季度用电量同比增长5.2%，其中，石油/煤炭及其他燃料加工业用电量同比增长13.4%。

三是第三产业用电量3696亿千瓦时，同比增长4.1%。一季度增速比上年四季度增速回升1.0个百分点。一季度，信息传输/软件和信息技术服务业、批发和零售业、交通运输/仓储和邮政业、租赁和商务服务业用电量增速超过5%，交通运输/仓储和邮政业中的铁路运输业用电量同比增长11.8%；住宿和餐饮业同比增长4.1%，比上年四季度增速回升7.1个百分点，疫情放开后增速恢复较为明显。电动汽车高速发展，拉动一季度充换电服务业用电量同比增长63.0%。

四是城乡居民生活用电量3424亿千瓦时，同比增长0.2%。今年一季度气温偏暖是居民生活用电量低速增长的重要原因。1、2、3月全国平均气温分别比常年同期偏高0.4、1.6和1.9摄氏度，其中3月气温为1961年以来历史同期第3高。一季度，湖南、新疆、天津、安徽、江西、上海、广西7个省份城乡居民生活用电量同比下降超过5%。3月，安徽、河南、湖南、重庆、云南5个省份城乡居民生活用电量同比下降超过20%。

五是全国共有26个省份用电量正增长，西部地区用电量增速领先。一季度，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长2.5%、2.0%、6.4%、3.0%。一季度，全国共有26个省份用电量正增长，其中，宁夏（14.6%）、青海（12.2%）、甘肃（10.9%）、西藏（10.3%）4个省份同比增速超过10%；此外，内蒙古和广西用电量增速超过8%。

（二）电力生产供应情况

一季度，全国新增发电装机容量5900万千瓦，其中新增并网太阳能发电装机容量3366万千瓦。截至2023年3月底，全国全口径发电装机容量26.2亿千瓦，同比增长9.1%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业绿色低碳转型成效显着。

一是电力投资同比增长34.6%，非化石能源发电投资占电源投资比重达到90.2%。一季度，重点调查企业电力完成投资1932亿元，同比增长34.6%。分类型看，电源完成投资1264亿元，同比增长55.2%，其中非化石能源发电投资1140亿元，同比增长62.8%，占电源投资的比重达到90.2%。太阳能发电、核电、风电、火电投资同比分别增长177.6%、53.5%、15.0%和3.7%；水电投资同比下降7.8%，主要是常规水电投资减少，抽水蓄能投资同比增长21.3%。电网完成投资668亿元，同比增长7.5%。

二是非化石能源发电装机容量占比上升至50.5%。一季度，全国新增发电装机容量5900万千瓦，同比多投产2726万千瓦；其中，新增非化石能源发电装机容量5166万千瓦，占新增发电装机总容量的比重为87.6%。截至3月底，全国全口径发电装机容量26.2亿千瓦；其中，非化石能源发电装机容量13.3亿千瓦，同比增长15.9%，占总装机容量比重为50.5%，首次超过总装机容量的一半，同比提高3.0个百分点。分类型看，水电4.2亿千瓦，其中抽水蓄能4699万千瓦；核电5676万千瓦；并网风电3.76亿千瓦，其中，陆上风电3.45亿千瓦、海上风电3089万千瓦；并网太阳能发电4.3亿千瓦。火电13.4亿千瓦，占总发电装机容量的比重为51.1%，同比降低3.0个百分点，其中煤电11.3亿千瓦，占总发电装机容量的比重为43.0%，同比降低3.1个百分点。

三是全口径非化石能源发电量同比增长8.9%，煤电发电量占全口径总发电量的比重保持在六成。一季度，全国规模以上电厂发电量2.07万亿千瓦时，同比增长2.4%。其中，规模以上电厂水电发电量同比下降8.3%，主要水库蓄水不足以及今年以来降水持续偏少，叠加上年同期高基数等因素，是今年一季度水电发电量同比下降的主要原因。规模以上电厂火电、核电发电量同比分别增长1.7%和4.4%。全口径并网风电发电量同比增长24.5%。全口径非化石能源发电量同比增长8.9%，占总发电量比重为33.6%，同比提高1.6个百分点。全口径煤电发电量同比增长0.8%，占全口径总发电量的比重为61.0%，同比降低1.8个百分点。煤电仍是当前我国电力供应的最主要电源，在来水明显偏枯时可以较好地弥补水电出力的下降，充分发挥兜底保供作用。

四是风电、核电、太阳能发电设备利用小时同比分别提高61、17、3小时。一季度，全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时868小时，同比降低31小时。分类型看，水电544小时，同比降低92小时。火电1097小时，同比降低18小时；其中煤电1158小时，同比降低11小时；气电550小时，同比降低25小时。核电1864小时，同比提高17小时。并网风电615小时，同比提高61小时。并网太阳能发电303小时，同比提高3小时。

五是跨区输送电量同比增长24.3%，跨省输送电量同比增长13.5%。一季度，全国新增220千伏及以上输电线路长度5610千米，同比减少1807千米；全国新增220千伏及以上变电设备容量（交流）4273万千伏安，同比减少1668万千伏安。一季度，全国跨区输送电量1866亿千瓦时，同比增长24.3%。分区域看，西北输出电量754亿千瓦时，同比增长4.3%，其中西北送华中269亿千瓦时，同比增长21.2%；西南输出电量318亿千瓦时，同比增长52.8%，其中西南送华东247亿千瓦时，同比增长68.4%；东北送华北电量165亿千瓦时，同比增长98.1%。一季度，全国跨省输送电量4140亿千瓦时，同比增长13.5%。分省份看，内蒙古、山西、四川一季度输出电量分别为684、404、368亿千瓦时，同比分别增长16.8%、17.6%和47.9%。

六是市场交易电量同比增长6.8%。一季度，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量13235亿千瓦时，同比增长6.8%，占全社会用电量比重为62.4%，同比提高1.7个百分点。全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为10622亿千瓦时，同比增长4.4%。

（三）全国电力供需情况

一季度，全国电力系统安全稳定运行，电力供需总体平衡。受来水持续偏枯、电煤供应紧张、取暖负荷增长等因素叠加影响，贵州、云南等少数省份电力供需形势紧张，通过加强省间余缺互济、实施负荷侧管理等措施，有力保障电力供应平稳有序，守牢了民生用电安全底线。

二、2023年，风电、光伏两大新能源赛道风继续吹？

在新能源发电快速发展带动下，预计2023年新投产的总发电装机以及非化石能源发电装机规模将再创新高。

报告预计，2023年底全国发电装机容量28.1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机合计14.8亿千瓦，占总装机比重上升至52.5%左右。水电4.2亿千瓦、并网风电4.3亿千瓦、并网太阳能发电4.9亿千瓦、核电5846万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。照此来看，太阳能发电及风电装机规模均将在2023年首次超过水电装机规模。

浙商证券研报认为，根据每日风电的数据统计，2022年国内公开市场新增招标103.27GW（不含框架招标），创历史新高，为2023年风电装机量高增奠定基础。预计“十四五”新增风电装机是十三五的2倍，“十四五”风电年均新增装机容量64GW，2022-2025年新增装机复合增速约20%。

中泰证券研报指出，前期光伏上下游博弈加剧，当前已初见成效，产业链上游环节价格大幅下调，驱动光伏组件价格逐步回调合理水平，部分项目已启动组件采购，组件企业排产边际上行。预计后续硅料价格将继续下调，进而对需求产生持续催化，行业景气度进入加速提升通道。

据统计，风电、光伏两大板块中，目前已有30股公布业绩预告数据。按照净利润预计下限计算，超九成股票2022年净利润为增长状态，其中四成概念股净利润增幅预计翻倍。

三、2023年重点工作和相关建议

为确保能源电力安全保供，结合电力供需形势和行业发展趋势，提出以下重点工作和相关建议。

一是进一步加大电力燃料供应保障能力。继续加大优质产能释放力度，加快推进新核增产能各环节相关手续办理，尽快实现依法合规增产增供。制定煤矿保供与弹性生产办法优先组织满足条件的先进产能煤矿按一定系数调增产能，形成煤矿应急生产能力，以满足经济持续复苏以及季节性气候变化等对煤炭消费的增长需求。加快推进2023年电煤中长期合同签订工作，强化电煤中长期合同严肃性，督促各方落实煤炭保供责任。严格规范合同签订行为，制止各类变相加价、降低兑现热值等非法牟利行为，释放稳定市场价格的强烈信号。加强电煤产运需之间的衔接配合，保障电煤运输畅通。

二是疏导燃煤发电成本，发挥煤电兜底保供作用。科学设置燃料成本与煤电基准价联动机制，放宽煤电中长期交易价格浮动范围，及时反映和疏导燃料成本变化。推进容量保障机制建设，加大有偿调峰补偿力度，弥补煤电企业固定成本回收缺口，进一步提高煤电可持续生存和兜底保供能力。强化机组运维检修和安全风险防控工作，加大设备健康状态监测和评估，确保机组安全可靠运行。

三是加快电网规划投资建设。加快推进跨省跨区特高压输电工程规划建设，提升重要通道和关键断面输送能力，发挥跨省跨区电网错峰支援、余缺互济作用，持续提高大型风电光伏基地外送规模和新能源消纳能力。强化电网骨干网架，全力提升重大自然灾害等极端条件下电力系统安全稳定运行水平。加快智能配电网建设，促进新能源就地就近开发利用。

四是强化电力负荷管理。完善需求响应价格补偿机制，形成可中断用户清单，引导各类市场主体主动参与电力需求响应，以市场化方式降低高峰时段负荷需求。加强电动汽车、蓄热式电采暖、用户侧储能等可调节资源库建设，并积极推动市场化运作。拓展实施能效提升项目，推动消费侧节能降耗提效，引导全社会节约用电。

五是完善电力交易机制和市场价格形成机制。加快推进适应能源结构转型的电力市场建设，建立适应新能源特性的市场交易机制和合约调整机制。持续完善绿色电力交易机制，常态化开展绿电、绿证交易，充分发挥电力市场对新型能源体系建设的支撑作用。分阶段推动跨省跨区输电价格由单一制电量电价逐步向容量电价和电量电价的两部制电价过渡，降低跨省跨区交易的价格壁垒。完善峰谷分时电价政策，适度拉大峰谷价差，通过价格信号引导储能、虚拟电厂等新兴主体发挥调节性作用。

六是持续优化调整电力供应结构。丰富不同种类能源的供应，发挥煤电与新能源发电的特性互补优势、调剂余缺，实现绿色低碳、安全高效的电力供给。加强风电、太阳能等新能源发电的统筹规划，在国家层面明确分省新能源规划目标，引导各地合理优化装机规模、布局和时序，实现各专项规划、国家和各省规划间横向协同、上下衔接。协调推进新能源开发与配套网源建设，确保新能源能并能发，保障大规模新能源消纳，实现大范围资源优化配置。积极安全有序发展核电，稳步推进东部沿海核电项目建设。

七是加快系统应急保障和调节能力建设。加大政策支持力度，持续推进煤电“三改联动”及支撑性调节性煤电的建设，提升系统应急保障和调峰能力。加快抽水蓄能电站建设及改造，因地制宜建设中小型抽水蓄能电站。推动已开工的项目尽快投产运行。加快确立抽水蓄能电站独立市场主体地位，推动电站平等参与电力中长期市场、现货市场及辅助服务市场交易。推进多元化储能技术研发与应用，优化储能布局场景，推动独立储能发挥调节作用。

八是加快技术研发和管理创新，推动新型电力系统建设。推动能源电力技术研发与应用向信息化、数字化、智能化转型。深入研究适应大规模高比例新能源友好并网的先进电网和储能等新型电力系统支撑技术，开展高比例新能源和高比例电力电子装备接入电网稳定运行控制技术研究，不断提升电网安全稳定运行水平。鼓励电力企业围绕技术创新链开展强强联合和产学研深度协作，集中突破关键核心技术。加大新技术应用示范的支持力度，同时配套提升能源电力技术装备的安全运维和管理创新水平。