“乐山市在‘无废城市’建设探索过程中，十分重视固体废物利用处置基础设施建设，坚持成体系补齐基础设施短板，加快构建完整的基础设施体系。”10月24日，在2023年成渝地区双城经济圈“无废城市”共建联合新闻发布会上，四川省乐山市生态环境局党组成员、副局长岑正山答记者问时，从“四个导向”详细介绍了乐山市在构建固体废物利用处置体系方面的重要举措、具体做法。

乐山通过召开首个“无废城市”项目暨融资推介会，共达成10项“无废城市”建设领域合作签约，生态环境领域银行承诺融资额度已累计达到220亿元。

“4+N”利用处置体系目标导向

岑正山介绍，乐山市在制定《乐山市“无废城市”建设实施方案》、“无废城市”年度工作计划等过程中，旗帜鲜明地把固体废物利用处置“4+N”体系建设作为最重要目标进行下达。市本级主抓“四大基地”建设，即乐山市资源循环利用基地、五通桥循环产业基地、峨眉山水泥产业协同利用处置基地、犍为危险废物利用处置基地，各县市区则根据自己的情况规划建设各类固体废物利用处置设施（N），进一步补齐基础设施短板。

目前，这“四大基地”都已初具规模，利用处置设施和装备服务范围涵盖了大宗工业固废、农业固废、生活固废、建筑垃圾、再生资源和危险废物等多个领域，基本能满足全市主要固体废物利用处置的需要。现场，岑正山通过一组数据补充说道，比如，“四大基地”生活垃圾发电焚烧处置能力达2000吨∕日，生活污泥水泥窑协同处置能力达140吨∕日，全市生活垃圾基本实现“零填埋”，生活污泥全部实现规范处置。

“四个一批”项目管理政策导向

出台《乐山市“无废城市”建设重点项目管理办法》，建立“无废城市”建设重点项目库，对重点项目按照“加快前期一批、新开工一批、续建一批、竣工一批”“四个一批”分类管理，出台服务保障措施，对重点项目从用地落实、行政审批、监管执法、资金支持等方面给予倾斜，将重点项目建设情况纳入生态环境保护党政同责考核体系，进一步激发地方部门以项目落地落实助推“无废城市”建设的积极性主动性。、

目前，乐山市已经落实了40个“无废城市”建设重点项目，总投资达27.1亿元，另有一大批项目正在筹备中。

乐山市在推动“无废城市”建设中注重与企业和科研机构的合作。岑正山表示，乐山市将进一步加强与企业和科研机构的合作，推动重点项目的融资和科技创新。他提到了“三方合作”重点项目融资导向，即通过政府、企业和金融机构三方合作，推动重点项目的融资，提供资金保障。同时，乐山市还将探索新的科技创新模式，注重引入先进的技术和设备，提高固体废物利用效率和环保水平。

“八大体系”

乐山市将从“八大体系”建设入手，全力推动“无废城市”建设。

一、建设“无废城市”管理体系

制定《乐山市“无废城市”建设考核评估管理办法》和“无废城市”建设调度通报制度等文件，推动各县(市、区)和高新区、峨眉山景区、大佛景区制发“无废城市”建设区域“子方案”。围绕一般工业固体废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物、再生资源6类固体废物编制专项工作方案。

二、建设工业固废循环利用体系

推进钢铁、化工、水泥、陶瓷等重点行业循环化改造，建设一批具有先进水平的“无废工厂”。推动炉渣、冶炼废渣等大宗工业固废的资源化综合利用。

三、建设农业固废综合利用体系

推广“种养循环”的农业发展模式，构建绿色低碳循环发展的农业产业体系。建立和优化秸秆收运和综合利用模式，推进畜禽粪污利用处置设施建设。

四、建设生活固废收集处置体系

推进区域一体化的生活垃圾收集处置体系建设，加强生活垃圾环保发电、畜禽粪污综合利用、水泥窑协同处置生活污泥等项目建设。

五、建设建筑固废资源利用体系

建设建筑垃圾综合利用示范项目，推动土方平衡、林业用地、环境治理、烧结制品等领域资源化利用处理后的建筑垃圾。

六、建设危险废物安全利用处置体系

动态制定危废重点监管单位清单，开展规范化环境管理评估，督促工业企业和医疗机构开展危废年度申报。强化危废利用处置设施建设，重点推进资源化利用。

七、建设固废利用处置基础设施体系

加快建设乐山市资源循环利用基地、五通桥循环产业基地、峨眉山水泥产业协同利用处置基地、犍为危险废物利用处置基地“四大基地”。制发实施《乐山市“无废城市”建设重点项目管理办法》，推进“无废城市”重点项目管理。

八、建设“无废城市”共建共治体系

制发实施《乐山市“无废城市”建设宣传工作方案》，运用各类媒体开展宣传，营造氛围。建立“无废景区”“无废园区”等10大类“无废细胞”评价体系，推进“无废细胞”建设。

“出题解题”新模式科技导向

针对各类现实问题，乐山市组织相关企业开展商谈，签订战略合作协议，探索建立“部门出题，企业解题，共推转化”的政企科研合作新模式。目前，由乐山市生态环保龙头企业牵头研制的油基岩屑干渣综合利用科研项目，已成功申报国家和省“先进固体废物污染防治技术”“四川省重大技术装备首台套”等，并发布了该领域首个团体标准。市生态环境局与重庆相关技术机构签订了协议，联合推进“无废城市”共建，探索解决固废领域综合利用、处置技术瓶颈。此外，一批“无废城市”科技攻关项目也正在推进中。

岑正山表示，下一步，乐山市将围绕建设“无废嘉州·清洁双遗”总目标，全力以赴在美丽乐山建设中注入“无废城市”建设元素，全力以赴推进完善“4+N”固体废物利用处置体系，力争“无废城市”建设工作取得更大成效，为成渝地区双城经济圈建设贡献乐山力量、奉献乐山模式。